ASSESSING THE DEGREE OF INSTITUTIONALIZATION OF THE METROPOLITAN REGION OF SANTA CRUZ, BOLIVIA

DOI:10.23670/RC.2025.02.04

Abstract

El presente artículo evalúa el estado actual de institucionalización de la Región Metropolitana de Santa Cruz (RMSC) en Bolivia, un área de creciente importancia demográfica y económica. La investigación se enfoca en el periodo comprendido desde la implementación del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), en 2016, hasta el 2023. Mediante un análisis descriptivo-analítico, se examinan los instrumentos normativos, las acciones implementadas y los modelos de planificación, gestión y administración pública vigentes. Formaron parte del estudio los Gobiernos Autónomos Municipales que componen esta región, a partir de entrevistas semiestructuradas a responsables gestores públicos en materia de metropolización, en estas distintas entidades territoriales autónomas. El proceso de análisis se basa en la estructuración de una serie de variables (indicadores): gobernanza, gobernabilidad, gestión institucional planificación, y emergentes del teórico, análisis permitiendo al investigador parametrizar las variables en una estandarización de 4 partes (0-25; 26-50; 51-75; y 76-100), aplicable a cada uno de los municipios participantes y sujetos de estudio: Santa Cruz de la Sierra, Warnes, Porongo, Cotoca, La Guardia y El Torno. Los resultados revelan un grado de institucionalización predominantemente “en desarrollo” (38,47 %), caracterizado por asimetrías en las capacidades institucionales, una limitada articulación entre los niveles de gobierno y una postergación de acciones metropolitanas concretas en los planes de desarrollo territorial e institucional. Se concluye que, si bien existen esfuerzos incipientes y un reconocimiento fáctico de la dinámica metropolitana, la RMSC requiere una mayor voluntad política, fortalecimiento de la coordinación intergubernamental y la consolidación de mecanismos efectivos de gobernanza para avanzar hacia una institucionalización robusta que responda a los complejos desafíos territoriales.